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2021-03-08 18:42:34 来源:合肥晚报

  涉案人员平均年龄为48周岁,有80%以上为掌握实权的领导干部

  怎样才能让干部远离犯罪?12月18日,沈阳市中级人民法院发布《职务犯罪审判白皮书(2013—2019年)》,对十八大以来即2013年1月至2019年6月沈阳市两级法院审结的1635起职务犯罪案件进行了深入梳理和分析,目的就在于精确掌握职务犯罪发展态势,系统总结职务犯罪审判经验,深入查找发案原因及面临的问题,制定完善的针对性措施,严肃法纪,弘扬正气,教育广大公职人员廉洁自律,担当作为。

  一审受理职务犯罪案件1635件,贪污贿赂犯罪占74.98%

  从一审职务犯罪案件受理情况看,2013年1月至2019年6月,全市两级法院共受理各类一审刑事案件63627件,其中职务犯罪案件共计1635件,占全部刑事案件的2.56%。从年度收案数量来看,2013年较2012年增长110件,增幅达50.69%;2014年职务犯罪总数达到峰值,达425件;从2015年之后,职务犯罪总量逐年下降,到2018年职务犯罪总数已经低于2012年。从职务犯罪案件罪名分布情况看,刑法第八章规定的贪污贿赂犯罪共计1226件,占职务犯罪案件总数的74.98%,其中贪污罪371件,受贿罪534件,贪污、受贿犯罪在职务犯罪中所占比率为55.35%,是最主要的职务犯罪类型。渎职犯罪共计409件,占全部职务犯罪的25.08%;其中玩忽职守罪202件,滥用职权罪163件,该两类案件是渎职犯罪的最主要犯罪类型,占比高达89.24%。从判处刑罚情况看,审结案件中共判处职务犯罪1470人,其中3年以下有期徒刑385人,3-5年有期徒刑395人,5-10年有期徒刑494人,10年以上有期徒刑或者无期徒刑196人,而5年以上的重刑则占全部职务犯罪的48%,比刑事案件平均8.77%的重刑率高出4倍。可见两级法院落实依法从严惩处职务犯罪的要求非常坚决。

  涉案金额近30亿元,案均达181万余元

  从赃款追缴和罚没财产情况看,职务犯罪案件涉案金额近30亿元,案均达181万余元。各级司法机关、监察机关综合运用查封、扣押和强制执行等措施手段,使绝大部分涉案赃款赃物得以追缴或退赔。从减刑、假释情况看,对职务犯罪裁定减刑的案件数仅占全部减刑案件数的2.5%,减刑幅度低于普通犯罪近两个月,6年多来没有一名职务犯罪罪犯被准予假释。可见对职务犯罪行为人的严惩是全方位的,不仅体现在刑罚裁量上,而且体现在刑罚的执行过程中。

  平均年龄为48周岁,80%以上为实权领导干部

  《白皮书》就近年职务犯罪案件的主要特点进行了详细分析,归纳出职务犯罪的六大特点,即涉及领域广泛,重点部门、关键环节仍然高发频发,征收、能源、房产等资金和资源密集的传统领域,仍然是贪污贿赂及渎职犯罪的重灾区;窝案、串案比例较高,其中贪污、贿赂案件的窝案、串案率高达65%;长期作案、多次作案、一人数罪的案件不在少数,特别是贪污贿赂类犯罪,从首次作案到被案发,平均周期都在4年以上,有的甚至长达20余年;涉案人员以中年以上实权领导干部居多,平均年龄为48周岁,有80%以上均为掌握实权的领导干部;农村“两委”成员贪腐案件显著增加,近六年共有161名农村“两委”成员因贪污贿赂犯罪被追究刑事责任;犯罪手段多样且趋于隐蔽,截留、侵吞型贪污犯罪在贪污犯罪中的比重下降,而骗取、窃取型犯罪比重则显著上升,犯罪手段更加隐蔽。

  透过被告人忏悔、各种证据材料及审判实践的近距离观察,对诱发职务犯罪的八大原因进行了深入分析,以便为下一步制定完善防范措施提供依据。这些原因中,既有行为人对法律不敬畏、不知止,党性观念淡化、思想道德滑坡,官本位思想膨胀、享乐主义抬头等主观原因,又有“一把手”权力过于集中、有效监督制约机制长期缺乏、财务管理混乱、规章制度形同虚设等客观因素。沈阳晚报、沈报融媒记者